La licitación pública: aplicación del principio de proporcionalidad a la selección objetiva de contratistas

Durante mucho tiempo la licitación pública ha estado sujetaa malas prácticas administrativas relacionadas con el direccionamiento de losprocesos de selección mediante diseños elaborados a la medida de losproponentes, lo que ha conllevado una muy baja o, en ocasiones, nulaparticipación en las convocatorias, causando con ello un detrimento patrimonialal Estado por la violación sistemática de las restricciones legítimas yproporcionales del interés general. El exhaustivo trabajo de campo realizadopor el doctor Matallana entre 2012 y 2015 permite apreciar que en la mayoría delos casos estudiados hubo un flagrante y abierto quebrantamiento de las reglasque rigen los contratos estatales, entre ellas, el derecho a la librecompetencia económica, el derecho a la igualdad, el derecho de participación yel principio de selección objetiva.A partir de la definición de licitación pública y de lascategorías jurídicas que la gobiernan, el autor analiza la naturaleza jurídicade los pliegos de condiciones, las competencias administrativas que deben serrespetadas, el efecto del interés general en su confección, el test de igualdady cómo las convocatorias públicas permiten seleccionar los proponentes yadjudicar los contratos. Además, revisa algunas de las sentencias de la CorteConstitucional y del Consejo de Estado y los pronunciamientos de la doctrinarespecto de las acciones afirmativas para proteger el derecho a la igualdad yla libre competencia económica; sin embargo, las conclusiones a las que llegano son tan sorprendentes como se podría esperar.